為切實解決群眾急難愁盼問題，昆明市盤龍區東華街道近年來積極開展社會治理創新工作，結合街道“商圈新、學校多、青春興”的實際，創建“青春心向黨”黨建品牌，同時打造昆明市首家街道級“四中心一融合”綜治中心。

以居民訴求為重點，創新庭院警務，設立“一庭院一碼”模式，精準施策，制定街道網格化管理地圖，形成了暢通民情、服務為民的基層治理一張網格局。

打造黨建品牌服務于民

“我的舊書可以用來交換另一本書嗎?”近日，在昆明市盤龍區東華街道春城國際青年PARK舉行的云南再生市集活動上，來自全省各地的環保人士將閑置物品拿到攤位上以物易物，讓這些物品重新“發光”的同時，也豐富了市民的環保體驗。

這場再生市集的成功舉辦，是東華街道打造“青春心向黨”黨建品牌的具體實踐。東華街道下轄7個社區、149個基層黨組織，15個基層團組織，春城國際青年PARK以“陽光、文化、國際青年”為核心理念，以黨、團組織為載體，開展形式多樣的活動促進社區居民交流互動。

春城國際青年PARK設立的目的是讓青年黨員當先鋒，引導黨組織在團組織孵化、青年教育培養等方面下功夫，鼓勵更多團員青年向黨組織靠攏。為更好地為青年發展搭橋鋪路，東華社區黨組織牽頭在“馨空間”內舉辦國際青年座談會、青年聯誼會等，傾聽青年的創業訴求，幫助他們拓寬人脈，也為單身青年提供了交友機會。

目前，東華街道依托春城國際青年PARK的人才優勢，充分挖掘滇越鐵路、小米軌，時光車站等云南獨有的文創資源，打造出我省首家蘊聚人文氣息的黨建陣地、集聚趣味創想的公共空間、凝聚多樣群體的共享空間、匯聚社企資源的服務平臺，真正讓國際青年社區成為鄰里互助、黨群共建的閃亮名片。

“5+2”工作模式為民解憂

為充分傾聽了解百姓訴求，有效化解基層矛盾，東華街道探索形成了“5+2”工作模式，即聯調機制、聯防機制、聯動機制、聯治機制、聯創機制5個運行機制，以及矛盾糾紛調處化解中心工作制度、信訪接待服務中心工作制度兩個工作制度，有效實現工作閉環，提升工作效能。

昆明市公安局東華派出所作為化解東華街道轄區內矛盾糾紛問題的主力軍，探索“庭院警務”辦案模式——將治安基礎要素“五不清單”納入治理內容，發動轄區企業、單位、群眾參與社會治理，將警力下沉到社區庭院網絡，聯動社區網格員共同推進社會治理網格化工作，形成共治共享格局。

不久前，有家長向社區反映孩子假期無人照料，東華派出所便建起“愛心庭院”“愛心小屋”，幫助居民照料孩子;當電信詐騙、養老詐騙案件猖獗時，東華派出所建起“老年暖屋”，組織轄區老年人開展講座，為他們講解養老詐騙、投資理財詐騙、購買保健品詐騙等新型犯罪的識別方法和預防手段，幫助老人遠離詐騙。

為提升為民服務能力，做實做細群眾工作，東華街道將轄區劃分為31個四級網格、82個五級網格、359個綜治微網格，利用盤龍區東華街道社會治理共享共治信息平臺、手機端“一部手機管東華”App實現全域信息化管理，將矛盾糾紛排查化解戰線前移，讓數據多跑路，群眾少跑腿，實現人在網中走，事在格中辦、大事全網聯動，小事一格解決的目標。

“碼”上搜集民情民意

“白龍路東華農貿市場門口鐵路邊的窨井蓋經常破損，容易引發安全問題，請街道協調解決。”在“一部手機管東華”App上接到群眾反映后，東華街道工作人員了解到這些井蓋屬于無權屬井蓋，所以才經常出現問題。社區通過“吹哨報到”工作機制，多部門合作，解決了東華農貿市場外的井蓋問題。

東華街道轄區面積有3.2平方公里，目前常住人口10萬余人，流動人口5萬余人，為管理好轄區，東華街道將轄區內所有住宅小區的樓棟都貼上了“一部手機管東華”App的二維碼，居民們下載App并注冊登錄之后，就能獲取網格員信息并與其實時聯動。網格員可以通過App實時掌握社區綜治維穩、城市管理、社會保障等信息，直接將群眾訴求上報、處置、反饋。

東華社區相關工作人員介紹，“一部手機管東華”將社區管理建設的方方面面納入App進行管理，社區工作人員變身網格員，通過App搜集民情、民意，開展社區工作，居民還可通過App對網格員的工作進行評價。

“網格化+大數據”暢通民情

自去年2月以來，東華街道將小龍路社區作為試點，不斷調整完善“一部手機管東華”App功能，實現App內閉環處置機制，確保各模塊功能完善、運行暢通。小龍路社區基礎條件較好、人員力量充足，試運行效果理想。通過試點運行測試，有效解決了基層社會治理運行中的各項問題，為推進基層社會治理網格化工作奠定了堅實的基礎。目前，小龍路社區通過App收集、上報各類事項共736條，處置率達98.51%。

東華街道通過“一部手機管東華”App與網格化緊密結合，形成了“一張網”格局，切實做到信息采集到位、民情收集到位、意見梳理到位、案情分析到位、問題處理到位，實現“一網運行、全域覆蓋”“多元合一、一員多用”，切實解決數據多頭采集、重復采集的問題。

在“一張網”構設中，街道探索出“1+4+X”的管理模式，“1”代表單元網格，“4”代表網格基本力量，“X”即社區(村)第三方力量，包括社區退休的老黨員老干部、熱心社區事務的居民黨員、樓棟長、物業人員、業委會成員或其他志愿者等，將這些力量整合、優化后為社區管理、建設出謀劃策。同時，依托云嶺先鋒“在職黨員進社區雙報到”平臺，真正把在職黨員的力量作為網格化管理的有益補充，充分發揮村(居)委會、人民調解委員會等依法依規成立的基層群眾組織在網格化服務管理工作中的作用。在“一張網”的推動下，東華街道打造智慧社區邁出新步伐，實現對數據采集、整合、分析、應用的有效管理。

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