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作者：周毅仁（中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所所長）

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大戰略部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，傾注了大量心血，為雄安新區規劃建設領航指路、把脈定向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協同發展重大戰略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。六年來，雄安新區高起點規劃、高標準建設、高質量發展，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

習近平總書記強調，建設雄安新區是千年大計。新區首先就要新在規劃、建設的理念上，要體現出前瞻性、引領性。要全面貫徹新發展理念，堅持高質量發展要求，努力創造新時代高質量發展的標桿。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，從中央到地方，從國家部委到河北省各部門，緊張有序地推進雄安新區規劃建設各項工作。

堅持規劃引領、先謀后動。按照中央部署，雄安新區建設充分發揮了規劃“先行者”的作用，落實好規劃設計這個第一筆，把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設。以習近平同志為核心的黨中央對雄安新區的謀劃，既有戰略雄心，也有實踐理性。通過運用最先進的理念和國際一流的水準進行設計，高標準高質量組織規劃編制，確保規劃的科學性；通過嚴格管理、依法行政，確保一張藍圖畫到底，確保規劃的權威性。先后有60多位院士、國內外200多個團隊、3500多名專家和技術人員參與新區規劃體系編制，已形成“1＋4＋N”的規劃體系，即以《河北雄安新區規劃綱要》為統領，形成了雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃4個基礎性規劃及20多個專項規劃。

保持歷史耐心、穩扎穩打。千年大計，國家大事，必謀于深，必作于細。只有保持戰略定力和歷史耐心，尊重城市建設規律，合理把握開發節奏，從容建設、有序推進，穩扎穩打、久久為功，才能筑造經得起檢驗的歷史性工程，才能打造新時代高質量發展的標桿。雄安新區堅持先植綠、后建城，千年大計從“千年秀林”開始，六年累計種樹280多種、2300多萬棵、造林47萬多畝，森林覆蓋率已達34%。同時，雄安新區堅持先建地下、再建地上，地下之城加快成型，已建成投運47.6公里地下管廊，布設20多種、近萬套前端感知設備，實現視頻監控全覆蓋。六年來，新區建設穩扎穩打，呈現出明顯的階段性發展特征，“謀定”之后的雄安新區，建設發展也全面提速。2019年，實現以規劃為重點向以建設為中心的重大轉變；2020年，進入大規模建設新階段；2021年，進入承接北京非首都功能和建設同步推進的重要階段……一張藍圖繪到底，一幅高質量發展的美好畫卷正在徐徐展開。

堅持以人為本、綠色發展。一個為了人民更美好生活的雄安新區，是習近平總書記心中的牽掛。新區發展，人民共享，要把保障和改善民生，提高基本公共服務均等化水平，使新區群眾有更多實實在在的獲得感放在突出重要位置。截至目前，59所京津冀優質學校、65所京津冀知名醫療衛生機構與新區建立幫扶合作關系，更多優質教育和醫療資源向雄安新區匯聚，新區教育醫療水平明顯提升。新區還建立起“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，住房保障體系基本形成。走綠色發展之路，良好的生態環境是雄安新區踐行高質量發展的重要體現。白洋淀經歷了有史以來最大規模的系統性生態治理，水質從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類標準，野生鳥類已達252種，較新區設立前增加46種。根據《河北雄安新區規劃綱要》，堅持生態優先、綠色發展，建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區，未來雄安將鑲嵌在藍綠交織的生態空間之中，綠色空間占比將穩定在70%。

堅持深化改革、創新發展。設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區。“建設雄安新區是千年大計”“必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區”“要全面貫徹新發展理念，堅持高質量發展要求，努力創造新時代高質量發展的標桿”。習近平總書記的一系列重要論述，為雄安新區高起點規劃、高標準建設、高質量發展指明了前進方向、提供了重要遵循。

黨的二十大報告對深入實施區域重大戰略作出重要部署，明確提出“高標準、高質量建設雄安新區”。今天，雄安新區進入承接北京非首都功能疏解和大規模建設同步推進的重要階段，各項疏解工作正在穩妥進行。高標準、高質量建設雄安新區，要深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終牢牢把握疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，始終堅持打造北京非首都功能集中承載地的定位和方向，緊緊圍繞承接北京非首都功能這個目標開展城市建設、謀劃項目推進，構建符合高質量發展要求和未來發展方向的價值導向、制度體系、發展模式，努力創造新時代高質量發展的標桿。

《光明日報》（ 2023年04月04日 03版）

來源：光明網-《光明日報》

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