為切實打通“綠水青山”與“金山銀山”轉換通道，加快推進云南從林草資源大省向林草產業強省邁進，省政府辦公廳制定印發《云南省林草產業高質量發展行動方案(2022—2025年)》(以下簡稱《方案》)，明確到2025年，力爭云南省林草產業總產值在2021年基礎上實現翻番、突破6000億元，林草三次產業結構比由2021年的60：25：15優化為25：48：27。

云南省林草產業市場主體達6.6萬戶以上，實現龍頭企業縣級全覆蓋，建成國家林業產業示范園區5個以上，提升產業集群和產品初加工、精深加工水平，充分發揮森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫功能，構建現代林草產業體系。

《方案》明確，按照分類施策、差異化發展原則，分7個區域開展林草產業布局。滇中重點發展木竹加工產業，滇東、滇東北重點發展特色經濟林產業，滇東南重點發展林下經濟產業，滇西重點發展核桃產業，滇西南重點發展核桃、林下經濟、木竹加工和林漿紙一體化產業，滇西北重點發展林下經濟產業。

核桃種植面積穩定在4300萬畝

根據《方案》，我省將深入實施城鄉綠化美化三年行動，推動城鎮、道路、九大高原湖泊、景區等重點區域森林擴面提質增效。加快建設保障性苗圃體系，依托市場大力發展觀賞苗木產業，提升優質種苗保障能力。強化松材線蟲病防治，加大紫莖澤蘭、沙漠蝗等入侵物種的監測治理力度。開展森林撫育經營，改善林分結構，優化林火阻隔系統布局，提高森林抵抗自然災害能力。

統籌山水林田湖草沙系統治理，高質量建設亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山—無量山等國家公園，加快推進自然保護地整合優化，全面提升重要生態區域自然資源保護和利用水平。根據各地森林草原資源狀況和種養傳統，以縣為單位制定林草產業發展負面清單，合理確定適宜發展的林草產業類別、規模及利用強度。

《方案》提出，完善龍頭企業綁定合作社、合作社綁定林農的“雙綁”利益聯結機制，帶動林農積極參與林草產業融合發展，推動林農盡可能多地分享全產業鏈發展收益。加快發展政策性林草產業保險，支持企業增加商業收儲，保持核桃等林草產品價格合理穩定。同時，積極發揮省級國有農林重點企業作用，在核桃托底收儲、精深加工、國內外市場開拓等方面發揮“領頭雁”作用。到2025年，全省核桃種植面積穩定在4300萬畝，產業總產值達1000億元。

特色經濟林種植面積要達1600萬畝

發揮云南氣候、地域優勢，優化澳洲堅果、油茶、油橄欖、花椒、筍用竹、板栗等特色經濟林主產區、重點縣和產業帶布局。《方案》提出了要多渠道拓展用地空間，支持利用低效茶園、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各類適宜的非耕地國土資源改培經濟林，擴大特色經濟林種植規模。按照良種栽培、規模種植、科學管理的要求，采取新建和改造相結合，到2025年，建成200萬畝澳洲堅果高產示范基地、100萬畝油茶高產示范基地、200萬畝花椒高產示范基地、300萬畝筍用竹高產示范基地，帶動全省特色經濟林建設。加快完善特色經濟林生產標準化體系建設，到2025年，全省特色經濟林種植面積達1600萬畝，產業總產值達1000億元。

推動木竹加工產業轉型升級。引導鼓勵社會資本參與，以國家儲備林為重點，大力培育珍貴用材林、速生豐產林、大徑級用材林和混交林。加強優良竹種定向選育，將退化竹林修復更新納入森林質量精準提升工程。做大竹材建材產業規模，加強竹材展平技術和設備的推廣應用。推動木竹加工綠色低碳轉型，推廣適用的干燥、清潔、智能生產技術，提升人造板產能和環保性能。到2025年，全省培育人工用材林總面積達4500萬畝，全省木竹加工產業總產值突破500億元。

建設500萬畝野生菌仿生栽培示范基地

在保障森林生態系統質量的前提下，因地制宜發展林藥、林菌、林果、林花、林下種植養殖等多種森林復合經營模式。積極推進中藥材林下種植基地縣建設，推動三七、天麻、重樓、茯苓、石斛、草果等道地優勢藥材林下仿原生境種植。到2025年，建成50個道地優勢藥材良種繁育基地、100個規范化種植養殖基地、100個良種中藥材保障性苗圃基地，全省林下道地中藥材標準化基地達300萬畝。

加快松茸、牛肝菌、松露、雞油菌、干巴菌、雞樅、青頭菌、紅菇、奶漿菌等高原特色野生食用菌的保育及供應基地縣建設，并配套建設規模適度的分揀、冷庫、烘干、包裝等設施。在野生食用菌基地縣選擇產量較大的適宜林地，采取種質資源封育、人工促繁、包山養菌等方式開展管護育菌，到2025年，建成500萬畝野生食用菌仿生栽培示范基地。

積極推動野生食用菌鮮品運輸“綠色通道”政策實施，降低野生食用菌鮮品運輸成本。充分利用林下空間發展家畜、家禽、林蜂等養殖，將林下養殖和林下飼草種植統籌納入畜禽養殖、動物防疫、加工流通和綠色循環發展體系，拓展畜牧業發展空間。到2025年，全省林下經濟利用林地面積達5000萬畝以上，林下經濟產業總產值達1000億元。

此外，結合美麗縣城、特色小鎮、森林鄉村、小微濕地等建設，挖掘木本糧油、森林藥材、香精香料、苗木花卉等特色產業的多種功能，發展鄉村旅游。到2025年，全省生態旅游與森林康養產業產值達600億元。

關鍵詞 特色經濟林主產區 云南省林草產業高質量發展行動方案 國有農林重點企業作用 林草產業保險