財(cái)聯(lián)社12月28日訊（記者 王宏）財(cái)聯(lián)社記者獲悉，銀保監(jiān)會(huì)日前向業(yè)內(nèi)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好涉刑案件自查發(fā)現(xiàn)認(rèn)定、行政處罰及內(nèi)部問責(zé)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。

(資料圖)

什么是自查發(fā)現(xiàn)案件？《通知》指出，除根據(jù)《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉刑案件管理辦法(試行)》(銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕20號(hào))確定的自查發(fā)現(xiàn)案件外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱派駐機(jī)構(gòu))及其駐在單位的下級(jí)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查辦的案件，派駐機(jī)構(gòu)出具自查發(fā)現(xiàn)認(rèn)定意見并經(jīng)監(jiān)管部門審定，可認(rèn)定為自查發(fā)現(xiàn)案件。

監(jiān)管部門在對(duì)自查發(fā)現(xiàn)案件涉及的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，《通知》對(duì)涉及不同情形的案件規(guī)定了不同的應(yīng)對(duì)方式。

第一，監(jiān)管部門在對(duì)自查發(fā)現(xiàn)案件涉及的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有下列情形之一的，可對(duì)涉案機(jī)構(gòu)不予處罰:

違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；案件涉及的職務(wù)犯罪行為與金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍無關(guān)，且未引發(fā)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的。

第二，監(jiān)管部門在對(duì)自查發(fā)現(xiàn)案件涉及的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)情節(jié)予以考量，有下列情形之一的，依據(jù)相關(guān)裁量原則，可對(duì)涉案機(jī)構(gòu)和案件責(zé)任人員從輕、減輕處罰:

主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的情形。

第三，對(duì)屬于自查發(fā)現(xiàn)但性質(zhì)惡劣、涉案金額巨大、引發(fā)重大業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或社會(huì)不良影響的重大案件，監(jiān)管部門要依法從嚴(yán)處罰。

第四，在堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)的原則下，對(duì)主動(dòng)作為、發(fā)現(xiàn)案件的案件責(zé)任人員，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際依規(guī)給予區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)減輕內(nèi)部問責(zé):

自查發(fā)現(xiàn)案件，問責(zé)措施可下調(diào)一級(jí)(檔)；自查發(fā)現(xiàn)案件，且挽回?fù)p失金額占全部涉案金額 50%(含)以上的，問責(zé)措施可下調(diào)二級(jí)(檔)；自查發(fā)現(xiàn)案件，無損失或挽回全部損失的，問責(zé)措施可下調(diào)三級(jí)(檔)，并可降低一個(gè)機(jī)構(gòu)層級(jí)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

《通知》指出，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)合理的內(nèi)部績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，提高各方主動(dòng)暴露和查辦案件的積極性。

《通知》還指出，各級(jí)監(jiān)管部門在采取監(jiān)管措施和進(jìn)行監(jiān)管評(píng)估中，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)案件要區(qū)別對(duì)待，鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，深挖案件，堵塞漏洞，防范化解案件風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)提供虛假材料或者隱瞞重要事實(shí)、違規(guī)認(rèn)定自查發(fā)現(xiàn)案件的機(jī)構(gòu)及人員，各級(jí)監(jiān)管部門要從嚴(yán)查處。

2020年6月，銀保監(jiān)會(huì)曾下發(fā)《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉刑案件管理辦法（試行）》，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉刑案件的定義、分類、信息報(bào)送、案件處置、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了明確。

招聯(lián)首席研究員董希淼對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，《通知》主要是鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)自查，發(fā)現(xiàn)案件，堵上漏洞，在符合法律情況下，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)案件責(zé)任認(rèn)定上和處罰上可以減輕。“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任是很重要的，其實(shí)不是放松標(biāo)準(zhǔn)，而是鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自查自糾，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。”

關(guān)鍵詞 化解風(fēng)險(xiǎn) 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)