成片的藤椒樹綠浪翻滾，一串串顆粒飽滿的藤椒掛滿枝頭，微風(fēng)拂過椒香撲鼻。永德縣小勐統(tǒng)鎮(zhèn)埡口村，村民們在技術(shù)員的指導(dǎo)下采收“金果子”，臉上洋溢著豐收的喜悅。人們很難想象，一年前這里還是一片石漠化嚴(yán)重的荒山。

在推進(jìn)作風(fēng)革命、加強(qiáng)效能建設(shè)中，小勐統(tǒng)鎮(zhèn)牢牢牽住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)加工企業(yè)，盤活土地資源，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出了一條以項(xiàng)目謀發(fā)展、在一線抓落實(shí)、建示范提品質(zhì)的石漠化山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

選準(zhǔn)好項(xiàng)目 扣緊產(chǎn)業(yè)建設(shè)鏈條

針對當(dāng)?shù)乜λ固氐孛簿佣唷F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)日趨飽和的問題，小勐統(tǒng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立足實(shí)際，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法，用主人翁的眼光來遴選項(xiàng)目，用經(jīng)營者的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施項(xiàng)目，用受益人的態(tài)度來經(jīng)營項(xiàng)目，積極尋找適宜地貌和氣候發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過深入調(diào)查研究，最終鎖定了對水土要求低，“有土就能種、有光就能長”的藤椒。

小勐統(tǒng)鎮(zhèn)積極申報(bào)項(xiàng)目，整合村級集體土地，用滬滇幫扶項(xiàng)目資金600萬元修建花椒加工廠，注冊鎮(zhèn)合作聯(lián)社，用300余萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金直接補(bǔ)助農(nóng)戶種苗，引進(jìn)永德萬昌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)。

“埡口村山上石頭多，土壤持水能力差，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物難以成活。但這里日照時(shí)間比較長，566米至2395米的海拔剛好適宜種植藤椒。”永德萬昌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司原料負(fù)責(zé)人趙建國說。

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭流轉(zhuǎn)土地、種植藤椒。在黨員干部的帶動下，群眾將自家閑置的石頭旮旯地以租賃形式，將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村合作社。鎮(zhèn)合作聯(lián)社集合各村土地資源后流轉(zhuǎn)給公司，形成“公司主導(dǎo)經(jīng)營、鎮(zhèn)合作聯(lián)社統(tǒng)籌、村合作社推進(jìn)、農(nóng)戶自愿參與”的土地流轉(zhuǎn)模式，把一家一戶碎片化的土地集中起來推動藤椒規(guī)模化種植。

小勐統(tǒng)鎮(zhèn)埡口村黨總支書記魯小雙說：“鎮(zhèn)上引進(jìn)藤椒產(chǎn)業(yè)以后，我們村‘兩委’干部、黨員共種了400來畝，現(xiàn)在我們埡口村總共種植藤椒1200多畝。兩年來，農(nóng)戶在技術(shù)員的指導(dǎo)下提高了管護(hù)技術(shù)，掛果率很高。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)路也修通了，采收運(yùn)輸都方便了。”

一線抓落實(shí) 健全產(chǎn)業(yè)建設(shè)保障

小勐統(tǒng)鎮(zhèn)圍繞黨建領(lǐng)航強(qiáng)保障、一線協(xié)調(diào)優(yōu)服務(wù)、完善基礎(chǔ)促發(fā)展的工作思路，在發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)過程中，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)水平，確保企業(yè)招進(jìn)來、留得住、發(fā)展好。

成立鎮(zhèn)藤椒產(chǎn)業(yè)工作組，村級駐村工作隊(duì)、村組干部協(xié)同配合，逐戶開展工作。按照“一村一策”“一戶一方案”合理規(guī)劃，各村種植大戶與散戶采取結(jié)對幫扶的方式，組建生產(chǎn)合作小組。按照一個大戶輻射帶動周邊一片的模式，充分挖掘本土人才的潛能，推動“土專家”“田秀才”將掌握的藤椒種植、管護(hù)、采收技術(shù)要領(lǐng)傳授給其他農(nóng)戶，在破解農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)“散小弱少”問題的同時(shí)減輕了企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)壓力，提高了農(nóng)民的專業(yè)化程度。

“當(dāng)?shù)攸h委、政府積極幫助我們解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。協(xié)調(diào)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，組織農(nóng)戶種植藤椒，幫助解決用工問題，全方位的服務(wù)極大地提高了企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的信心。”永德萬昌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理唐勛彬說。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，深入推進(jìn)村級交通網(wǎng)、水利網(wǎng)建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營商硬環(huán)境。目前，全鎮(zhèn)已完成道路硬化328.8公里，累計(jì)實(shí)施和完善水利工程209件。道路交通得到有效改善，水利灌溉條件得到有效提高，為標(biāo)準(zhǔn)化種植打下了良好基礎(chǔ)。

利益強(qiáng)聯(lián)結(jié) 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，為確保企業(yè)能發(fā)展、群眾能獲利、村集體能增收，小勐統(tǒng)鎮(zhèn)圍繞藤椒種苗、種植、收購、加工、銷售全過程，完善建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“五個聯(lián)結(jié)”，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

土地有償聯(lián)結(jié)。公司按60元/畝的定價(jià)支付給村合作社。其中，50元支付給農(nóng)戶，10元留作合作社的管理費(fèi)。

加工有償聯(lián)結(jié)。花椒加工廠房、冷庫、烘干設(shè)備等，由鎮(zhèn)合作聯(lián)社管理、企業(yè)租賃使用。公司與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂30年合作協(xié)議，按年均租賃費(fèi)用30萬元支付給鎮(zhèn)合作聯(lián)社。

生產(chǎn)激勵聯(lián)結(jié)。每新植1畝花椒公司獎勵合作社15元、1000畝獎勵1.5萬元、2000畝以上獎勵3萬元，公司每收購1噸花椒獎勵鎮(zhèn)合作聯(lián)社500元。

種苗風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)結(jié)。按照種苗市場價(jià)，鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金墊支500元，農(nóng)戶自付360元，墊支資金從農(nóng)戶收益中逐年收回。

共同詢價(jià)聯(lián)結(jié)。在公司確定每公斤8元最低收購保護(hù)價(jià)的基礎(chǔ)上，公司、鎮(zhèn)合作聯(lián)社、農(nóng)民代表均可向市場詢價(jià)后，三方共同確定收購建議價(jià)格，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府核實(shí)同意后確定實(shí)際收購價(jià)格。

“依托‘五個聯(lián)結(jié)’，通過土地流轉(zhuǎn)、價(jià)格兜底、技術(shù)幫扶等方式發(fā)動農(nóng)戶發(fā)展藤椒種植。今年藤椒首次收購，在收購過程當(dāng)中，我們的保底價(jià)格是每公斤13元，外面的花椒行情價(jià)是每公斤10元。要讓群眾得到實(shí)惠，讓群眾在種植藤椒上增強(qiáng)信心，為下一步規(guī)模化發(fā)展打下基礎(chǔ)。”小勐統(tǒng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長夏大超介紹。

目前，小勐統(tǒng)鎮(zhèn)已完成藤椒種植4500畝，11個行政村、421戶農(nóng)戶參與種植，帶動脫貧戶83戶。發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800萬元，實(shí)現(xiàn)戶均增收2萬元以上。

“藤椒模式”的推行，助推小勐統(tǒng)鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)8個，流轉(zhuǎn)土地3.2萬畝，轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力1.7萬人次。同時(shí)依托企業(yè)孵育“雛雁”，培育本土創(chuàng)業(yè)青年48人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1191萬元，帶動周邊群眾增收超過600萬元。

短 評

永德縣小勐統(tǒng)鎮(zhèn)石漠化總面積超過9萬畝，受自然條件的制約大。如何走出困境、闖出新路?當(dāng)?shù)亓⒆銓?shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，盤活土地資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“筑巢安家”，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把荒山變成了“金山”。

小勐統(tǒng)鎮(zhèn)堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，深入一線抓落實(shí)、建示范提品質(zhì)，走出了一條石漠化治理與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

為了做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，小勐統(tǒng)鎮(zhèn)還需要借助優(yōu)秀企業(yè)的“朋友圈”，依托藤椒產(chǎn)業(yè)帶動健康養(yǎng)生基地和特色旅游項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)建設(shè)新格局，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

基層說

小勐統(tǒng)鎮(zhèn)埡口村藤椒種植農(nóng)戶 李少偉

我們家的地石頭多，以前種過烤煙、玉米、旱谷都不行，根本長不起來，都變成荒地了。聽村小組長說，藤椒就是種在石頭旮旯地里也會長得好。藤椒示范基地離我家不遠(yuǎn)，我就去參觀了一下，看到他們的地還沒有我的好，但是藤椒長得很好，我心里也就有底了。現(xiàn)在，我家種了8畝多，明年就可以采摘了。

小勐統(tǒng)鎮(zhèn)小勐統(tǒng)村黨總支書記、主任 段從德

鎮(zhèn)上工作組來作宣傳動員的時(shí)候，我看他們對藤椒產(chǎn)業(yè)的調(diào)研比較充分，公司廠房也建起來了，農(nóng)戶種植藤椒還能獲得技術(shù)指導(dǎo)，就主動報(bào)名種了20多畝，現(xiàn)在長勢很好。作為村干部，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，就是要先行先試，干給群眾看，帶著群眾干，才能讓群眾有信心、有行動、有收益。

小勐統(tǒng)鎮(zhèn)埡口村駐村第一書記 張子龍

為增強(qiáng)群眾發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)的信心，我們采取滬滇合作項(xiàng)目扶一點(diǎn)、掛鉤幫扶部門幫一點(diǎn)、駐村工作經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)的方式籌措資金，修通了24公里的產(chǎn)業(yè)路。村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)分片包干到組、到戶開展動員工作，到田間地頭提供服務(wù)，及時(shí)解決群眾栽種、管護(hù)、采收、交售各環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。兩年來，我們埡口村已推廣種植藤椒1260畝。

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