■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 李春蓮

2018年兩會(huì)正在召開，國(guó)企改革成為兩會(huì)的關(guān)鍵詞。

東方航空、華能集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)等國(guó)企都公開表示，今年將推動(dòng)混改。

同時(shí)，《證券日?qǐng)?bào)》記者還了解到，近日，山西焦煤集團(tuán)下發(fā)了《關(guān)于西山煤電(集團(tuán)) 有限責(zé)任公司所有制改革實(shí)施辦法的通知》，西山煤電集團(tuán)全面啟動(dòng)混改。

前不久，山西焦煤集團(tuán)也公布了混改方案，煤炭集團(tuán)有望開啟混改大幕。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃丹華表示，混改仍會(huì)是今年國(guó)企改革的重要工作。

西山煤電集團(tuán)全面啟動(dòng)混改

據(jù)介紹，西山煤電集團(tuán)推進(jìn)混合所有制改革要按照“1+3+N”的產(chǎn)業(yè)布局，聚焦煤炭主業(yè)，放開搞活電力、焦化、建材等輔業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，清理退出無(wú)效低效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。

西山煤電集團(tuán)表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)通過(guò)重組改制、合資新設(shè)、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、新項(xiàng)目合作等方式，引入先進(jìn)的外部資本，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)各級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

在改革過(guò)程中，煤炭主業(yè)要保持絕對(duì)控股地位；電力、焦化、建材等輔業(yè)要保持絕對(duì)控股或相對(duì)控股地位；其他產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)進(jìn)一步放開股權(quán)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際按照市場(chǎng)規(guī)律，有序進(jìn)退。

其中，改革方式包括企業(yè)上市，按照“凡是能裝進(jìn)上市公司的逐步裝進(jìn)上市公司，凡是能夠通過(guò)股改獨(dú)立上市的就獨(dú)立上市”的總體要求充分利用股份公司上市平臺(tái)，按照戰(zhàn)略部署，本著成熟一個(gè)注入一個(gè)的原則，有序依次將非上市部分的煤炭、電力、焦化、建材以及其它相關(guān)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)逐步注入上市公司，最終實(shí)現(xiàn)整體上市。

同時(shí)，還包括引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和引入各類資本。央企、其它國(guó)有企業(yè)、非公有資本投資主體可以通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，以貨幣、實(shí)物、股權(quán)、土地使用權(quán)等法徫法規(guī)允許的方式出資，參與集團(tuán)公司所屬單位的改制重組、壓減退出、增資擴(kuò)股、經(jīng)營(yíng)管理等。

需要一提的是，山西焦煤集團(tuán)擁有西山煤電、山西焦化、南風(fēng)化工三家上市公司，其中西山煤電為焦煤上市主體，持股股東雖然為山西焦煤集團(tuán)，但實(shí)際由西山煤電集團(tuán)代為管理，存在一定資本運(yùn)作預(yù)期。

“無(wú)論是改革范圍還是改革方式，西山煤電集團(tuán)此次混改力度均是空前。”天風(fēng)證券分析師冶小梅表示，“煤炭主業(yè)要保持絕對(duì)控股地位”說(shuō)明山西焦煤集團(tuán)煤炭核心資產(chǎn)定位不變，焦煤集團(tuán)未來(lái)或?qū)⒂懈嗟臋C(jī)會(huì)參與整合山西煤炭資產(chǎn)。“推進(jìn)整體上市”放在改革方式之首，西山煤電值得關(guān)注。

實(shí)際上，前不久，山西焦煤集團(tuán)也公布了混改方案。開展范圍是探索引導(dǎo)集團(tuán)各二級(jí)公司推進(jìn)混合所有制改革，積極鼓勵(lì)在二級(jí)以下公司有序推進(jìn)混合所有制改革。

山西焦煤集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)不斷將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現(xiàn)資本證券化，同時(shí)大力培育上市后備資源，制定時(shí)間表，加快上市步伐，對(duì)不具備上市的資產(chǎn)也需要積極對(duì)接資本市場(chǎng)。

混改仍是今年國(guó)企改革重頭戲

值得注意的是，2018年的政府工作報(bào)告中指出，要深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

除了西山煤電集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)已啟動(dòng)混改，在近期正在召開的兩會(huì)中，還有多家企業(yè)表態(tài)，將積極推進(jìn)混改。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方航空集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉紹勇在3月4日的政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組會(huì)議上表示，目前東方航空集團(tuán)已經(jīng)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委提交關(guān)于混合所有制改革的報(bào)告。

同時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長(zhǎng)曹培璽也表示，混改正在有序推進(jìn)，員工持股正在集團(tuán)二級(jí)企業(yè)試點(diǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)舒印彪也稱，2018年，國(guó)家電網(wǎng)將有大的混改舉措。將和民營(yíng)企業(yè)以及當(dāng)?shù)貒?guó)資，進(jìn)行大量的地方電網(wǎng)建設(shè)。這些新電網(wǎng)中，國(guó)家電網(wǎng)公司有控股的，也有不控股。混改將有很多亮點(diǎn)。

3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃丹華在經(jīng)濟(jì)界別小組討論發(fā)言時(shí)稱，下一步要堅(jiān)持大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。

國(guó)資委主任肖亞慶也表示，今年央企混合所有制改革試點(diǎn)將進(jìn)一步深化和擴(kuò)大，并歡迎外資投資。

關(guān)鍵詞