2021年，玉溪堅持新發展理念，主動融入新發展格局，聚力、聚焦經濟體制和開放型經濟體制改革，謀劃推出了一批標志性、關鍵性改革舉措，不斷提升我市在國內國際雙循環中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，推動全市經濟社會平穩健康發展。

聚力經濟體制創新改革蹄疾步穩

玉溪聚力經濟體制改革，全產業鏈助推工業倍增。組建卷煙及配套、新能源電池、生物醫藥及醫療器械、有色稀貴金屬、綠色鋼鐵、數控機床等10個制造業全產業鏈工作專班并實體化運行;打造煙草產業升級版，大力推進雪茄煙葉種植基地建設，加快推動低溫不燃燒卷煙再造煙葉新產品研發和量產，煙草制品業增加值增長4.5%;打造全省先進制造基地，小馬國炬產業園、建筑工業化集成制造基地等項目開工建設，華寧將軍山火特風力發電、元江塘房光伏發電等“保供給促投資”新能源項目順利推進，紅塔區被列為全國整區屋頂分布式光伏發電試點;打造生物醫藥高地，沃森生物產值突破70億元，mRNA新冠疫苗進入三期臨床試驗，玉溪高新區入列全國生物醫藥創新型產業集群試點培育名單;打造全省礦冶轉型升級示范區，玉昆、仙福鋼鐵產能置換升級改造項目順利實施，云南綠色鋼城建設加快推進，魯玉綠色建材產業園建成投產。

玉溪創新方式搶抓數字經濟新優勢，數字政務建設邁出堅實步伐，智慧政務實現市、縣、鄉、村、組五級協同，玉溪區塊鏈產業金融服務平臺案例獲“2021數字政府管理創新獎”。數字經濟加快發展，工業互聯網標識解析二級節點接入玉溪、昆明、紅河等地企業155家，接入企業總數排名西南第三位，玉溪新興鋼鐵“5G數字孿生透明工廠”項目入選2021年世界5G大會十大創新案例，數字賦能作用逐漸顯現，玉溪市榮獲“中國數據中心產業發展創新城市”稱號。“城市大腦”建設積極推進，建成“數字玉溪”展廳，數字城管平臺實現國家、省、市、縣四級聯網，汽車電子標識覆蓋率達80%，智慧教育等“智慧+”場景示范應用成效顯著。數字基礎設施不斷夯實，實現縣(市、區)主城區5G全覆蓋和行政村光纖寬帶、4G網絡全覆蓋，互聯網出口帶寬達5T，排名全省第二位。建設全省首個區塊鏈產業金融服務平臺，累計解決企業融資需求96.67億元。

“放管服”改革全面推進，全面完成“一網一門一次”改革，市、縣兩級政務服務大廳全面實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的新型政務服務模式，實現政務服務事項、部門入駐線上網絡、線下大廳“四個100%”。建成以市、縣(市、區)政務服務中心為主體，鄉(鎮、街道)為民服務中心為樞紐，村(社區)為民服務站為節點，立足基層、面向群眾、覆蓋城鄉的四級政務服務平臺體系。探索創新行政審批管理體制，市、縣兩級104個部門768項事項實現“一顆印章管審批”，深入推進政務服務事項“掌上辦”，763個高頻政務服務事項上線“一部手機辦事通”，活躍用戶突破48萬，掌上辦件量達184萬。

以市場化思維推動國企改革，探索推進企業公司制改革、經理層成員任期制和契約化管理、經營性國有資產集中統一監管，完成5戶市屬國有企業整合重組，持續推進從事生產經營活動事業單位改革后續工作，436個行業協會商會與行政機關脫鉤。科技創新體制機制改革成果豐碩，國家創新型城市通過科技部總結評估，高新技術企業達160戶，藍晶科技等15戶高新技術企業獲評國家和省專精特新“小巨人”企業，9個項目納入省2021年產業基礎和產業鏈提升重點創新項目、工業質量品牌提升重點項目。院士專家工作站累計達19個。推動創新聯合體建設，加強與省內外高校合作，上海壁仞科技聯合實驗室落地，云南省新能源電池及材料產業技術研究院、先進鋰電池云南聯合實驗室啟動建設，玉溪國家農業科技園區提升建設穩步推進。財稅金融改革穩步推進，深化預算管理改革，推進生態環境、自然資源、應急救援、醫療衛生、公共文化等領域財政事權和支出責任劃分改革。重構鄉鎮財政管理體制。深入銀政合作，對61個重點銀政合作項目進行跟蹤督促，26個銀政合作項目獲得銀行授信71.54億元，發放貸款23.14億元。

聚焦開放型經濟改革紅利進一步釋放

玉溪聚焦開放型經濟體制改革，發揮優勢潛力，全面擴大開放合作，現代物流體系進一步完善。推進中國西南·玉溪國際物流港、云南綠色鋼城化念物流園等一批重要樞紐節點建設，啟動玉溪生產服務型國家物流樞紐申建工作，宏程現代物流配送及綜合加工項目建成投運。協調重大物流產業項目要素保障和組織專債申報工作，玉溪市中心城區冷鏈物流及快遞分揀中心、滇中綠色農產品產業園冷鏈物流及配套基礎設施建設等4個項目獲批專債資金5.32億元。推進縣、鄉、村三級電商物流體系建設，新平縣入列全國電子商務進農村綜合示范縣，在華寧、新平開展“統倉共配”，以華寧華溪、新平水塘等高原特色農產品加工中心、產地倉為代表的農產品供應鏈體系提升到新水平。建成以華寧農產品加工中心、新平潘橙果業、探花鮮花倉等為代表的農產品直供直采基地，農產品上行“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”問題持續改善。緣多物流、榮達物流分別獲國家4A、3A級物流企業認定，通力物流、緣多物流成為省級供應鏈試點企業。

市場主體培育成效明顯，納規納限取得歷史性突破。新增各類市場主體4.55萬戶、增長20.9%，總量達25.3萬戶，其中新增“四上”企業400余戶。大力培育發展電商主體，170余戶企業簽約京東園區，園區累計實現交易額19.95億元。加快核心商圈、縣域商圈、特色街區等重大商業設施建設，引進京東電器全國首家地級市城市旗艦店，星巴克、正大優選等名企名店落戶玉溪，寒武紀歡樂大世界等項目加快推進，峨山云茶山莊、元江棲霞山溫泉花園酒店、紅塔區常樂溫泉酒店等一批半山酒店建成運營，澄江入選全國縣域旅游發展潛力百強縣，紅塔區成功創建省級全域旅游示范區，澄江祿充村獲評全國鄉村旅游重點村，青花街、碗窯村獲評省級旅游休閑街區。“走出去”“引進來”步伐加快，玉溪海關建成投運，累計受理進出口企業報關4萬余批次，簽發證書近2萬份。通海縣被認定為國家外貿轉型升級蔬菜基地，玉溪高新區、紅塔區分別被認定為省級外貿轉型升級生物醫藥、花卉基地，新增備案有出口權企業125戶，新設外資企業10戶。健全完善招商引資大數據服務平臺，用好西洽會、南博會、云臺會等平臺，加強對外交流合作。聚焦全產業鏈發展，實行“鏈長制”開展精準招商，引進正大“種、養、深加工、新零售”一二三產融合全產業鏈、富康城玉溪高新智慧城等重大招商引資項目。

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