6月24日，昆明市政府公布《扎實穩住經濟增長的實施方案》(下稱《方案》)，自即日起至2022年12月31日，從加快落實穩經濟政策措施、進一步幫助企業紓困解難、有效釋放需求增長潛力、促進重點產業恢復發展、切實保障和改善民生等5個方面，出臺25條措施。

其中提出：對在2022年7月1日—10月31日期間購買首套新建普通商品住房(建筑面積144平方米以下)并完成商品房網簽備案，取得契稅完稅憑證的購房者，給予所繳契稅額50%的補貼。

※政策速覽

【服務】

全力保障生產生活

牢守社會民生事業底線。統籌推進疫情防控，保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產安全。

增強電力保障能力，全力推進“風光水儲一體化”能源項目建設，加快推進風電、光伏發電等新能源項目建設。堅決杜絕拉閘限電影響企業正常生產經營。

全力做好交通物流保通保暢，嚴禁在執行通行管控政策上層層加碼，不得限制疫情低風險地區人員正常流動，不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服務區。

支持重大項目開工建設

做好項目服務保障。2022年下半年再下達1.5億元項目前期費，支持重大項目開工建設。積極爭取地方政府專項債券支持，加快已下達專項債券資金撥付和使用進度，確保2022年8月底前完成支付。

多措并舉促進產業投資。積極推行“拿地即開工”模式。在全市開通要素保障方面的行政審批“顧問”服務，職能審批部門做到隨叫隨到、上門服務，實現項目推進訴求快速響應。

壓縮黨政機關公用經費

在加快落實穩經濟政策措施方面，針對國務院和云南省人民政府穩經濟一攬子政策措施，圍繞財政金融、投資消費、產業鏈供應鏈、就業民生等重點領域，于2022年6月底前制定并公布昆明市貫徹落實的實施細則，將政策措施項目化、清單化、具體化。

全面落實減稅降費政策，嚴格執行國家和省出臺的各項退稅、減稅、降費和階段性降本減負政策，確保一項不漏、一點不少，應享盡享、應退盡退。

提升財政資金使用效率，加大盤活存量資金力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足2年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回，統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。全市各級黨政機關部門公用經費在年初預算壓縮的基礎上再壓縮5%，用于支持穩市場主體保就業工作。

階段性減免房屋租金

對2022年承租市屬國有企業、機關事業單位等國有經營性房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金;其中，2022年列為疫情中高風險區所在縣(市)區的，減免6個月租金。鼓勵寫字樓、商場、商業綜合體等非國有物業業主對租戶免租、減租、緩租。對減免租金的房屋業主，免租期間(以減租方式減免租金的可換算成免租期)免征相應出租房產的房產稅和城鎮土地使用稅。

【獎補】

市場主體輕微違法違規行為“首違不罰”

實施包容審慎監管。在食品經營許可、藥品經營許可(零售連鎖)、醫療器械經營許可、重要工業產品許可、檢驗檢測機構資質認定等事項上推行告知承諾制改革，實現“先證后查”，準入即準營。進一步規范行政執法行為，對市場主體輕微違法違規行為實行“首違不罰”，在法律法規范圍內最大限度減少對企業生產經營的影響。為新產業、新業態市場主體提供1年成長“包容期”，“包容期”內除投訴舉報、轉辦督辦、“雙隨機、一公開”檢查等事項外，原則上不進入企業檢查;允許新產業、新業態市場主體試錯，實行“容錯”寬松管理。

少裁員企業實施普惠性失業保險穩崗返還政策

加大援企穩崗力度。對不裁員、少裁員企業實施普惠性失業保險穩崗返還政策，中小微企業返還比例由60%提高至90%。對招用就業困難人員的單位(勞務派遣性質企業除外)，按規定給予社會保險費補貼。各類園區和招商引資落地企業當年招用城鄉勞動者、非國有企業當年招用本市戶籍城鄉勞動者，簽訂1年以上期限勞動合同，依法繳納社會保險并穩定就業6個月(含)以上，按每招用1人700元的標準給予企業一次性吸納就業補貼;對招用男45周歲(含)、女35周歲(含)以上人員的企業，按每招用1人1000元的標準給予企業一次性吸納就業補貼。每戶企業當年享受一次性吸納就業補貼最高不超過30萬元。

降低投標保證金標準

依法調整投標保證金上限，降幅不低于30%，其中：工程建設項目施工投標保證金、房屋建筑和市政工程項目施工投標保證金、工程建設項目勘察設計投標保證金上限，分別由80萬元、50萬元、10萬元調整至56萬元、35萬元、7萬元。投標保證金在10萬元以下的工程建設類項目，鼓勵招標人少收或不收投標保證金。

重點行業分梯度給予補助

促進重點產業恢復發展，鞏固工業經濟增長基礎，對重點行業分梯度給予補助。對2022年內新建投產入規的制造業企業給予20萬元一次性獎補，入規當年產值達1億元及以上的給予50萬元一次性獎補，入規當年產值達5億元及以上的給予250萬元獎補，入規當年產值達10億元及以上的給予500萬元獎補;對異地搬遷項目竣工年內新增產值的企業和主城五區新引進工業總部當年新增產值的企業，參照以上標準執行。降低制造業中小企業生產要素成本，對年產值1億元以下且年內仍在規模以上工業統計庫、生產經營正常的制造業企業，按2022年工業產值的0.1%。給予生產成本補貼。

【激勵】

新增5000萬元“彩云昆明消費券”

有效釋放需求增長潛力，開展促消費活動。新增5000萬元“彩云昆明消費券”，進一步整合商家資源，發放“彩云昆明企業消費券”，形成政府補貼、商家讓利的聯動促銷新模式。開展系列促消費品牌活動和餐飲美食活動。鼓勵行業協會聯合商家推出一批優惠幅度大、使用周期長的景點景區、餐飲住宿、文化體育等方面的消費禮包。

鼓勵綠色家電消費。定向發放綠色節能家電消費券，支持消費者購買使用節能環保家用電器。

支持剛性住房需求

對在2022年7月1日—10月31日期間購買首套新建普通商品住房(建筑面積144平方米以下)并完成商品房網簽備案及取得契稅完稅憑證的購房者，給予所繳契稅額50%的補貼(領取補貼后，如發生登記備案合同注銷的，需先退回契稅補貼;該補貼政策與人才購房補貼不疊加)。對符合條件的在昆創業就業的全日制博士、碩士研究生，在昆首次購買住房且無自有住房的，分別給予8萬元、5萬元的一次性購房補貼。鼓勵銀行業金融機構加大二手房貸款投放額度，縮短審批放貸周期。加快推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作，支持靈活就業人員解決基本住房問題。

在昆購車給1%一次性補貼

鼓勵汽車消費。2022年7月1日—9月30日，對在昆明市購置單車價格(不含增值稅)30萬元及以下乘用車的消費者，給予單車價格(不含增值稅)1%的一次性補貼。

大力激活夜間消費

2022年內再新增一批夜間經濟示范聚集區和夜間餐飲特色街區，對實現統一收銀、統一結算并達到標準的運營主體，由市縣兩級財政按1:1的分擔比例，給予其營業收入2%。、最高500萬元的獎補。對24小時品牌連鎖便利店推行告知承諾制審批。鼓勵支持大型商場、購物中心延長營業時間，研究延長節假日地鐵線路末班車時間。適當設置夜間路內限時停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。

鼓勵“昆明人游昆明”

為促進旅游業復蘇，將旅行社旅游服務質保金暫退比例提高至100%，加快保險代替保證金試點工作。穩妥推動引客入昆，鼓勵昆明人游昆明，大力發展鄉村旅游，發放1000萬元旅游消費券定向用于住宿和景區門票消費。

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