建設(shè)美麗保山、筑牢國家西南生物生態(tài)安全屏障作為重大政治任務(wù)和歷史責(zé)任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建立健全生態(tài)文明制度體系，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，推動生態(tài)高顏值和發(fā)展高素質(zhì)齊頭并進。

今年以來，保山市用好“三個工作法”推動作風(fēng)革命、效能建設(shè)，扛牢扛實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只升不降、群眾環(huán)境獲得感幸福感更加濃厚的工作目標(biāo)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷鞏固提升全國生態(tài)文明建設(shè)示范市水平，奮力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

生態(tài)文明制度體系不斷完善

保山地處橫斷山脈南端，區(qū)位優(yōu)勢獨特、自然資源富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是全球34個生物多樣性熱點地區(qū)之一，是中國生物多樣性較豐富的地區(qū)之一、中國白眉長臂猿之鄉(xiāng)，是西南生物生態(tài)安全第一道屏障。

2018年，保山市、騰沖市分別獲得第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，保山市成為全國第二個一次獲得兩項殊榮的州市;2019年，楊善洲精神教育基地管理委員會(善洲林場)榮獲“中國生態(tài)文明獎先進集體”榮譽稱號，永保橋水質(zhì)自動監(jiān)測站被評為全國“最美水站”;2020年，昌寧縣獲得第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名，騰沖市被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為“生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟學(xué)”項目中國唯一案例……

近年來，保山市成立了生態(tài)環(huán)境保護委員會、生態(tài)文明排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、生物多樣性保護委員會、筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高位推進的工作格局，堅決守住“生態(tài)紅線”和“綠色底線”。

保山市印發(fā)實施《保山市城市生態(tài)化發(fā)展的實施意見》《保山市全面推行河長制的實施意見》《保山市全面推行林長制工作實施方案》《保山市市級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》等制度，通過不斷完善生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)，著力構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，落實好管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方參與、市場調(diào)節(jié)的多元治理格局。

2021年，保山市印發(fā)《關(guān)于筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障的實施意見》，嚴(yán)格按照《自然保護區(qū)管理條例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等法律法規(guī)劃定保護地邊界，開展保護區(qū)規(guī)劃修編，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌。

“我們不斷加強珍稀瀕危、極小種群和特有物種的拯救保護，嚴(yán)格自然保護地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。”保山市生態(tài)環(huán)境局副局長李明彥介紹，保山市劃定生態(tài)保護紅線5121.72平方公里，占國土面積的26.87%，森林覆蓋率達(dá)69.83%，森林蓄積量達(dá)到1.24億立方米，區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護。

污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效

“十三五”期間，保山市全面加強生態(tài)環(huán)境保護，全面部署打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。不斷加大重點行業(yè)大氣污染治理力度，全市水泥、硅冶煉及制糖行業(yè)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施建成投運。209戶“散亂污”企業(yè)完成分類處置工作，5縣(市、區(qū))建成區(qū)淘汰或改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐61臺。全市淘汰黃標(biāo)車5852輛，淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車1258輛;209座正常營運的加油站建成運行油氣回收設(shè)施。建成機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)1套、黑煙車抓拍系統(tǒng)1套、機動車環(huán)保檢測站19個、檢測線49條，建成機動車排污監(jiān)控平臺并實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。不斷強化飲用水水源地保護，確保飲用水水源安全。通過“劃、立、治”完成8個縣級及以上、12個“千噸萬人”和55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)劃定。加強入河排污口環(huán)境管理，切實維護好瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江三大水系優(yōu)良水體的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。目前已完成保山市土壤污染狀況調(diào)查，掌握了全市農(nóng)用地土壤污染狀況和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況。全市323個行政村完成農(nóng)村生活污水治理，污水治理率達(dá)36.25%。

5年來，保山市大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良。中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率均為98%以上且逐年上升;8個縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)中，7個達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類要求。全市2021年受污染耕地安全利用率90%以上，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。

此外，保山市不斷加強治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅持綜合施策，環(huán)境治理監(jiān)管、市場、法治、科技四個政策體系不斷完善。不斷加大《環(huán)境保護法》及配套辦法執(zhí)法力度，建立行政執(zhí)法聯(lián)動機制和行政處罰信息共享機制，從嚴(yán)從重查處各類環(huán)境違法行為。

“十三五”以來，保山市累計辦理群眾信訪案件3292件，辦結(jié)率100%;立案查處環(huán)境違法案件389件。2021年中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察共交辦、反饋涉及保山市問題145個，截至目前已完成整改115個，還有30個正在按要求推進整改。同時，不斷強化科技監(jiān)管手段，投資1586萬元建設(shè)保山市“智慧環(huán)保”項目，建成17個水、氣、機動車遙感監(jiān)測監(jiān)控點并傳輸數(shù)據(jù)。建立污染源一企一檔動態(tài)管理系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理與指揮系統(tǒng)等12個應(yīng)用軟件，初步實現(xiàn)縱向接通省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，橫向接通市氣象、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)等市直相關(guān)部門矢量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。

“十四五”期間，保山市將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為推動保山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境保障和支撐。

關(guān)鍵詞 三個工作法 生態(tài)文明建設(shè) 自然資源和規(guī)劃 監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享 智慧環(huán)保