日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，以穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，拓寬實施鄉村振興戰略資金來源，集中支持鄉村振興重點任務，加快補上我省“三農”發展短板。

《實施意見》全面貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見〉的通知》精神，在保持主體內容與中央文件基本對應的基礎上，結合我省實際，分5個部分展開提出貫徹措施，包括穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，做好與相關政策銜接，建立州縣留用為主、省級適當統籌的資金調劑機制，加強土地出讓收入用于農業農村資金的統籌使用，加強對土地出讓收入用于農業農村資金的核算管理和考核監督。

《實施意見》明確，以2018年—2020年全省土地出讓收入年均用于農業農村的比例為基數，從2021年起，分年度穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，具體為：2021年、2022年、2023年、2024年、2025年，全省及各州(市)土地出讓收入用于農業農村的占比分別達到6%、7%、8%、9%、10%以上;確保到“十四五”期末，全省及各州(市)土地出讓收入用于農業農村比例達到10%以上、土地出讓收益用于農業農村比例達到50%以上。

按照《實施意見》，我省土地出讓收入用于農業農村的資金，主要由州(市)、縣(市、區)政府安排使用，重點向縣級傾斜，賦予縣(市、區)政府合理使用資金自主權。從2021年起，省政府每年從各州(市)土地出讓收入用于農業農村的資金中統籌35%，在全省調劑使用，重點支持糧食主產和財力薄弱縣(市、區)鄉村振興;從昆明統籌土地出讓收入計提用于全省農業農村發展的資金，優先用于支持昆明鄉村振興。資金預算支出，由相關部門嚴格按照同級財政部門的規定編制。

在加強土地出讓收入用于農業農村資金的統籌使用方面，《實施意見》提出，允許各地區根據鄉村振興實際需要，打破分項計提、分散使用的管理方式，整合使用土地出讓收入中用于農業農村的資金，重點用于高標準農田建設、農田水利建設、現代種業提升、農村供水保障、農村人居環境整治、農村土地綜合整治、耕地及永久基本農田保護、村莊公共設施建設和管護、農村教育、農村文化和精神文明建設支出，以及與農業農村直接相關的山水林田湖草一體化生態保護修復、以工代賑工程建設等12個方面。

調整完善土地出讓收入使用范圍，優先支持鄉村振興，是一項政策性、專業性很強的工作，需要多部門協同推動抓落實。《實施意見》根據省級有關部門職能職責，將各項重點工作任務細化明確到具體事項中。同時強調，對擅自減免、截留、擠占、挪用應繳國庫土地出讓收入以及虛增土地出讓成本、違規使用農業農村投入資金等行為，要嚴肅查處，并依法依規追究有關責任人責任。

關鍵詞 鄉村振興戰略資金來源 農村供水保障 農村人居環境整治 農村土地綜合整治 分項計提