為強化科技創新對關鍵重點產業的牽引和支撐，省科技廳近日向社會發布《云南省2023年生物醫藥等7個領域科技項目申報指南》(以下簡稱《指南》)。聚焦民生、聚焦產業、聚焦使命，力求通過《指南》指引，加快推進云南建成區域創新特色鮮明的科技強省。

堅持把激發企業創新主體的創新積極性和活力作為創新主線，推進成果轉化。《指南》明確要求，與產業結合較為緊密的重點選題和重大項目一般由企業牽頭申報，鼓勵企業、高校、科研院所圍繞研究方向組成聯合體申報項目(多家單位聯合申報的，須附合作協議或合同)。企業牽頭或參與申報項目的，企業部分匹配資金比例一般不低于1:1(相關領域及專項有具體要求的，按其要求執行)。鼓勵項目申報單位積極爭取銀行貸款、風險投資等社會資金籌措自籌經費。讓自籌經費成為促進科技成果轉化的壓力桿，推動成果進入市場，成為產業發展的“弄潮兒”。

壓實“產品可見、市場可控、工藝可靠、效益可觀”有用有效的落地導向。《指南》明確，任何和產業緊密相關的重大項目，來源要有依據，要有章可循。要求承擔單位要認真梳理我省相關產業的現狀和前景，找準研究的路線和點位。對于符合產業技術路線圖設計要求的若干項目，按照技術鏈設計形成重大專項，或者作為重大項目的課題，承擔部分指標任務，統籌謀劃立項。對于沒有進行產業技術路線圖規劃，但能夠獨立實現某項技術目標的項目，按程序立項。

鼓勵顛覆性技術創新，首次明確非共識項目的有關機制。《指南》提出，對專家評審意見結論相差較大的部分項目(原則上最高分與最低分差距在20分以上的項目)探索非共識項目管理機制。發揮理念創新優勢，改變“先入為主、認同斥異”的思維定式，建立鼓勵重大原始創新和顛覆性創新的思維觀念和評價導向，引導青年人才勇闖創新無人區，敢于突破研究定論，不畏學術研究權威，加快原始創新產出，形成不對稱性領先優勢。同行評議意見作為重要參考，省科技廳將對異常的評議項目仔細論證，改變專家評審唯一路徑依賴的現象。在評審標準上，更加強調創新性和研究價值，相對弱化研究方法、可執行性、技術路徑等規范性要求，鼓勵成功，允許失敗。

《指南》將“揭榜掛帥”進行擴展，提出開展“點將配兵”“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬制”等新的項目遴選和組織方式。在醫藥領域明確提出，對云南省新進入國家基藥目錄和醫保目錄的獨家產品，一次性給予100萬元資金獎勵;對云南省新進入用藥指南、臨床路徑或達成專家共識的獨家產品，一次性給予50萬元資金獎勵。對新中標國家藥品集中帶量采購且采購金額超過1億元的品種，每個給予最高300萬元獎勵。自2021年起，對年營業收入首次突破100億元、50億元、30億元的生物醫藥企業，一次性分別給予2000萬元、1000萬元、600萬元獎勵;對年營業收入首次突破10億元、5億元、1億元的生物醫藥企業，一次性分別給予200萬元、100萬元、20萬元獎勵，獎勵資金用于后續研發投入和獎勵科研團隊。

關鍵詞 點將配兵 揭榜掛帥 科技創新 非共識項目 臨床路徑